旅游产业发展扶持政策的通知，政府扶持旅游业

阿七 2024-06-20 25 次

1. 政府扶持旅游业

1、旅游业的发展能够满足人们日益增长的物质和文化的需要。通过旅游使人们在体力上和精神上得到休息,改善健康情况,开阔眼界，增长知识，推动社会生产的发展。

2、旅游业的发展以整个国民经济发展水平为基础并受其制约，同时又直接、间接地促进国民经济有关部门的发展，如推动商业、饮食服务业、旅馆业、民航、铁路、公路、邮电、日用轻工业、工艺美术业、园林等的发展。

3、旅游业的发展促使这些部门不断改进和完善各种设施、增加服务项目，提高服务质量。随着社会的发展，旅游业日益显示它在国民经济中的重要地位。

由于大量本地居民从事旅游业或相关行业，个人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游业发展促进了设施建设和环境改善，居民的生活质量不断提高，生活环境不断改善。大量旅游者的来访和城市市民的大量出游，开拓了眼界，丰富了地理、文史和风俗民情等知识，提高了对生活的要求。旅游业的发展往往会带来城市居民素质和文化素养的提高。旅游作为一种实践活动，其发展能满足人民群众日益增长的文化需要，对弘扬民族文化、提高国民文明素质都将发挥积极的作用。

2. 政府扶持旅游业对顾客有什么好处

为贯彻落实党中央、国务院对受新冠肺炎疫情持续影响行业企业加大扶持力度的决策部署，支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，近日，文化和旅游部发布通知，就加强政策扶持、支持旅行社发展有关事项进行部署安排。全文如下：

文化和旅游部关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

旅行社是旅游业发展的重要市场主体，是连接旅游供给和需求的重要纽带，在畅通旅游市场循环、扩大旅游消费、促进人文交流和社会文明等方面发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院对受新冠肺炎疫情持续影响行业企业加大扶持力度的决策部署，支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，现就有关事项通知如下：

一、优化市场环境

按照国务院深入推进“放管服”改革工作要求，落实《优化营商环境条例》关于“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”的规定，创新旅游服务质量保证金（以下简称“保证金”）交纳方式，减轻企业现金流压力。加大政策和资金支持，拓展旅行社发展空间。

（一）推进保证金改革

1.各地文化和旅游行政部门要积极与当地人民银行分支机构、银保监局建立工作协调机制，鼓励开发保证金履约保证保险产品，旅行社投保后可持保单向银行申请保证金担保。

2.有条件的地区可积极开展保险直接替代现金或银行保函交纳保证金试点工作。试点前，应将工作方案报文化和旅游部市场管理司备案。

3.支持旅行社根据自身经营条件，从存款、直接取得银行担保、凭保险保单取得银行担保方式中灵活选用一种方式交纳保证金，试点地区还可直接使用保险交纳保证金。

（二）激发市场主体活力

1.鼓励各地设立旅行社转型升级资金，加强旅行社服务质量评价，建立和完善促进旅行社高质量发展的激励机制。

2.鼓励各级国家机关、企事业单位、社会团体进行的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

二、抓好金融政策落实

各地文化和旅游行政部门要积极落实《文化和旅游部中国人民银行中国银行保险监督管理委员会关于抓好金融政策落实进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知》（文旅产业发〔2024〕41号）要求，联合当地人民银行分支机构、银保监局、相关金融单位，抓好金融政策落实，着力纾解旅行社面临的阶段性困难。

（一）加大金融支持

1.继续运用再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策等，加大对符合条件的小微企业类旅行社的支持力度。

2.对符合续贷条件的旅行社，鼓励金融机构在市场化、法治化原则下按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。

3.畅通银企对接渠道，引导旅行社主动向银行提供经营管理、资产负债、财务收支、税费缴纳等关键信息。鼓励金融机构创新授信调查方式，引导扩大对旅行社的信用贷款支持，推广随借随还贷款。

（二）建立健全融资配套服务长效机制

1.适度拓展文化和旅游相关产业发展基金的运用范围，探索为旅行社提供融资增信、风险分担、贴息奖补、应急周转等融资配套服务。加大政府性融资担保、再担保机构对旅行社的融资增信力度。

2.鼓励金融机构与各地融资担保机构加强合作，建立健全常态化金融机制，支持面临短期经营困难但发展前景良好的旅行社纾困发展。

（三）支持各地文化金融服务中心发挥积极作用

1.鼓励有条件的地区设立文化和旅游企业纾困基金。鼓励银行业金融机构依托现有的首贷续贷服务中心，集中受理中小微企业类旅行社的首贷、续贷申请。

2.支持各地有序探索优化首贷续贷服务中心模式，帮助银行业金融机构挖掘识别旅行社有效融资需求，提高首贷、续贷业务量。

三、指导用好普惠性纾困政策

各地文化和旅游行政部门要加强与人力资源社会保障、财政、税务等部门的沟通协调，指导旅行社进一步用好各类普惠性纾困政策，增强企业发展信心。

（一）税收减免有关政策

1.对于符合增值税小规模纳税人条件、月销售额15万元以下（含本数）的旅行社，可根据《财政部税务总局关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告》（财政部税务总局公告2024年第11号）有关规定，享受免征增值税。

2.对于符合小型微利企业条件的旅行社，年应纳税所得额不超过100万元部分，可根据《财政部税务总局关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2024年第12号），在《财政部税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2024〕13号）规定的优惠政策基础上，享受再减半征收企业所得税。

（二）社保及稳岗就业有关政策

1.根据《中华人民共和国社会保险法》《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号），指导发展困难、符合条件的旅行社按照规定办理社会保险费延期缴费。同时，指导旅行社申请享受阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

2.根据《人力资源社会保障部财政部关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》（人社部发〔2024〕30号），协调人力资源社会保障、财政部门将旅行社纳入专项支持计划，指导旅行社按照通知要求开展以工代训并申请企业职业培训补贴。

3.根据《人力资源社会保障部财政部关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》（人社部函〔2024〕14号），协调人力资源社会保障、财政部门将旅行社、导游行业培训纳入职业技能提升行动专账资金保障范畴，加大培训补贴直补企业工作力度，抓好扩就业稳就业工作。

（三）住房公积金政策

根据《住房公积金管理条例》规定，指导经营困难的旅行社按照规定申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴，待经济效益好转后再提高缴存比例或者补缴缓缴金额。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部门要深刻认识加强政策扶持、支持旅行社发展的重要意义，结合党史学习教育将支持旅行社应对阶段性困难、促进高质量发展作为“我为群众办实事”的具体举措。充分利用文化和旅游部政府门户网站“文化和旅游企业政策信息服务”专栏，及时跟进了解相关政策动态，广泛宣传普及，确保政策传导到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部门要对保证金改革工作形成专门工作方案，做好过渡衔接，明确专人负责，确保保证金改革工作顺利进行，要建立工作台账，指导督促旅行社在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作。试点过程中，要积极稳妥开展相关工作，及时总结，形成可复制可推广的经验。

（三）建立协调机制。各地要建立健全工作协调机制，抓实抓细金融政策落实，用好用足各项帮扶政策。充分发挥政府部门组织协调优势，摸清企业需求，为金融机构支持企业纾困发展提供便利。持续跟踪落实成效，主动研究解决突出问题，认真梳理有关情况建议，及时总结经验做法。相关工作开展中遇到的重大情况，应及时报告文化和旅游部市场管理司。

3. 政府扶持旅游业发展的例子

1、杨建鹏，多年来，被誉为“当代风水学泰斗”、“中华周易著名风水专家”等称号。师从杨来根先生名下，并授予“兴隆堂”道教第九代高徒。从事阴阳两宅风水执业近30年，《道教符箓与风水文化》。

2024年组织成立广东省河源市《周易》文化研究会，担任副会长。2024年组织成立河源市《周易》文化研究会龙川县分会，担任会长。2024年6月，以大会执行主席身份出席由北京华夏易缘国学院联合多家单位共同举办的第二届中华周易高峰论坛，经北京华夏易缘国学院认定并荣获“中华周易著名风水专家”职称。

杨建鹏老师现任北京华夏易缘国学院（南京）学术委员会副主任委员，《国学名家人物荟萃》在编国学名家，传统文化知名研究学者。在多年的寻龙、点穴、规划布局及择日实践操作中，有许多的成功经验和案例，深受业界和福主的好评。

2、王浩沣，重庆人室内高级设计师，风水工程师，国家注册高级室内建筑师，国家注册二级建造师，当代风水名师。国际风水大师香港李居明（八字神数子平派）传法事动六级弟子。毕业于重庆大学建筑工程管理，从事室内设计工作23年，风水工程设计20年。

自幼喜欢国学，对命理、风水、面相学产生了浓厚的兴趣，大学毕业后一边工作一边潜心研究我国国学精粹《易经》，并多次走向世界各地，拜访易学名师，寻求高人赐教。

于2008年3月拜师香港易坛泰斗，世界著名周易研究专家，国学风水大师李居明先生为师，再次系统学习八字神数，周易八卦，风水学，面相学，经历20余年研究，并在恩师们精心指导下，坚持实践是检验真理的唯一标准，经数百个案例实战，去伪成真，苦心人，天不负，一招破壁而终入玄学，洞天而有大成。

尤其在命理八字、风水堪与、九宫飞星、姓名学、小孩文昌、择吉选日，最为擅长。曾获得“华夏家居风水预测第一人”的荣称，这也是对老师研究几十年的肯定和认可。在中华优秀传统文化大力复兴之际，作为新一代传统文化的代表，王浩沣老师一直坚持着自我创新和广泛学习的精神，定会为祖国的传统文化事业贡献自己的绵薄之力。

3、平乐村地处汉魏故城遗址，文化积淀深厚，因公元62年东汉明帝为迎接大汉图腾筑”平乐观”而得名。该村以农民牡丹画而闻名全国，农民画家已发展到800多人。”一幅画、一亩粮、小牡丹、大产业”，这是流传在河南省孟津县平乐村村民口中的一句新民谣。近年来，平乐村按照”有名气、有特色、有依托、有基础”的”四有”标准，以牡丹画产业发展为龙头，扩大乡村旅游产业规模，探索出了一条新时期依靠文化传承建设”美丽乡村”的发展模式。

千百年来，平乐村民有着崇尚文化艺术的优良传统。改革开放后，富裕起来的农民开始追求高雅的精神文化生活，从事书画艺术的人越来越多。随着牡丹花会的举办和旅游业的日益繁荣，与洛阳有着深厚历史渊源而又雍容华贵的牡丹成为洛阳的重要文化符号。游人在观赏洛阳牡丹的同时，喜欢购买寓意富贵吉祥的牡丹画作留念，从事书画艺术的平乐村民开始将创作主题集中到牡丹。

经过二十多年的发展，平乐农民画家们的牡丹画作品远销西安、上海、香港、新加坡、日本等地，多次参加各种展览并获奖。2007年4月，平乐村农民牡丹画家自愿组建洛阳平乐牡丹书画院，精选120余幅作品在洛阳市美术馆隆重举办了农民书画展，展示了平乐牡丹画创作的规模和水平。

“小牡丹画出大产业”。如今的平乐，已拥有国家、省市画协、美协会员20多名，牡丹画专业户100多个，牡丹绘画爱好者300余人，年创作生产牡丹画8万幅，销售收入超过500万元。2007年，平乐村被河南省文化厅授予”河南特色文化产业村”荣誉称号，平乐镇被文化部、民政部命名为”文化艺术之乡”。中共河南省委书记徐光春先后两次就平乐牡丹画产业发展作出批示。

4、黄志伟是中国工艺美术大师、中国陶瓷艺术大师、正高级工艺美术师，曾被授予“中华传统文化杰出传承人”等称号。在近40年的艺术探索中，他善于把石湾传统陶器艺术与中国传统美学、中外现代雕塑理论有机结合，不断探索创新，拓展出陶塑新法——线塑，并获国家发明专利，开辟了现代石湾陶塑表现技法的新天地。走进作品展，一个个栩栩如生、惟妙惟肖的石湾陶塑映入眼帘，其中十二生肖的石湾陶尤为引人关注

从2024年开始，黄志伟以“师徒相授”的方式进行石湾陶塑技艺传承；2024年，黄志伟办起了首届师徒作品展；四年后，师徒再度联手办展，黄志伟可谓“桃李满天下”，来自全国各地的40多位徒弟扛起了文化传承的旗手，“不少弟子在省市获得了技术能手、陶艺大师等称号，为文化传承贡献自己的一分力量。我相信，石湾陶塑文化传承、发展将越来越好。”黄志伟说。

5、蔡昭健作为全国武术冠军，2024年来到珠海市第十一中学任教，随后成为学校武术项目的创立人之一。他主导创立的珠海市第十一中学“武术特色”项目被评为珠海市中小学校特色培育项目,主编的校本课程《中华武术》被评为珠海市首届中小学校精品课程，编写的校本教材《当校园遇见武术》被中国教育科学研究院评为全国优秀体育校本教材。

近年来，珠海市第十一中学在武术教学上开辟了一片天地，学校武术文化传承与发展项目已开展5年有余，该校坚持系统推进初中武术文化的传承与发展，从课程改革、社团创办、师生发展、校园文化等多维度普及与发展武术文化，武术文化成为该校文化品牌之一，该校也先后被评为广东省传统体育项目学校（武术）、广东省传统文化传承学校、广东省健身气功八段锦推广试点学校、广东省中小学特色学校、珠海市武术进校园推广单位等。

4. 政府扶持旅游业的措施

进一步强化相关扶持政策，设立旅游行业疫情扶持基金和政策性保险，为信用状况良好的旅游企业提供信贷和贴息；鼓励旅游企业开展疫情期间适宜的旅游业务；加强旅游企业歇业期间的研发、培训等工作，推动旅游业高质量发展；加快科技应用，发展智能服务，鼓励发展在线旅游、试行线上研学旅行、发展旅游文创产品电商业务。

5. 政府扶持旅游业吗

1、乡村农产品直播

农产品直播产销对接是顺应时代发展的产物。目前，直播是一个热门行业，第三方直播机构通过收取“坑位费”、“销售佣金”等形式赚取高额利润。

作为农产品的重要销售渠道，商品直播在农村地区如雨后春笋般兴起。魅力四射的网络名人还可以尝试通过直播的形式将商品带到农产品中，让消费者以低价买到好产品，赚取销售佣金，一举两得！最重要的是，农产品产销衔接在很大程度上解决了“难销”问题。

2、建设生态农场

2024年，农村农业部评选了我国首批生态农场，我们在农场里感受到了农村农业现代化建设的气息。农牧结合的养殖、种植方式，推动粪肥还田利用，减少化肥用量，增加优质绿色产品供给。在生活品质提高的今天，绿色有机食品是人们所追捧，在农村，建设生态牧场，绿色有机蔬菜、牛奶等绿色食品供应链即可实现，另外农村用地成本会低很多，是一个好项目。

3、有机肥厂

2024年，农业农村污染治理攻坚战依然在行动，一方面，推进化肥减量，推进有机肥替代化肥，是我们的一个方向。另一方面，推行畜禽粪污资源化利用，推进种养结合，畅通粪肥还田渠道，将两个方向结合，产物就是有机肥厂。

4、新兴养殖

近年来，牛羊肉市场需求刚性增加，消费季节性特征进一步减弱，随着涮肉、烤肉的兴起，以及养生、健康生活的流行，人们对牛羊肉的需求量也越来越大。绿色畜牧养殖是很好的创业项目。

5、田园共享

新农村的建设和发展推动了农村旅游业的进程。各地都在建设美丽的农村和民间项目，这也给城市居民带来了很多乐趣。共享经济的时代即将到来，农村体验可以与共享模式相结合。这是一种新的商业模式，也是未来的发展趋势，有很大的市场空间。

农村共享项目广泛，如共享菜园、果树、民宿等。现在农村有很多闲置的土地和房屋，可以在当地出租，然后将这些农村服务打包成产品，放入一些网络平台运营。

总的来说，时代在进步，人们的生活越来越好，创业也需要与时俱进，选择最适合这个市场和消费者的，才能获得更好的前景。

6. 政府扶持旅游业政策

答：1:推出旅行社保证金的灵活协调机制,可根据当前市场情况以及政策框架内给予灵活调整.2:鼓励政企以及社会组织,通过旅行社单位进行党建活动和公务活动.3:鼓励金融机构,加大对小微企业类旅行社的支持力度.4:对有实际经营困难的旅行社,享受税收减免有关政策.5:依据社保要求,对经营困难的旅行社提供社保及稳岗就业有关政策 .6:对有实际经营困难的旅行社的在职人员,可按照规定申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴.