农业部观光旅游，农业部观光旅游政策

阿七 2024-06-23 17 次

1. 农业部观光旅游政策

一

农村三产融合用地概念

根据《通知》，农村一二三产业融合发展用地是以农业农村资源为依托，拓展农业农村功能，延伸产业链条，涵盖农产品生产、加工、流通、就地消费等环节，用于农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等混合融合的产业用地，土地用途可确定为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。

二

目前农村产业融合发展所面临的用地困境

近年来，以农业农村资源为依托的新业态大量涌现，产业融合日益加深。新增用地指标不足、存量用地流转不畅等问题凸显。

（一）建设用地指标获取困难，用地供给保障不足

根据《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题通知》（国土资发〔2010〕155号）规定，在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。

与之对应，《通知》对一二三产业融合发展用地的土地用途进一步明确为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。

目前我国对建设用地实行规划和计划双重管理。

首先，土地规划用途必须为建设用地属性，满足用地规划，否则在使用土地以前需调整土地规划。

其次，还需拥有新增建设用地指标。我国对新增建设用地指标实行计划管理，从国家层面逐级往下划分，而到农村层面，新增建设用地指标必然会进一步下降。

此外，还需要克服耕地占补平衡、林地占补平衡、严禁占用基本农田等诸多问题。

因此，农村产业发展面临建设用地指标不足的严峻现状。

（二）现行土地用途管制制度难以满足农村产业用地需求

现行土地用途管制制度难以适应农村产业发展用地需求。

一方面，土地用途分类滞后于农村产业发展需要。现行土地利用现状分类以粮食生产、农产品加工等单一产业类型设置为主要出发点，并未考虑到农村产业结构调整、产业融合等产业发展的灵活性，对农村产业发展形成了一定的阻碍。

此外，对于新出现的农村产业土地利用类型，也难以及时做出回应，造成管理上的困局。

另一方面，随着农村产业的快速发展尤其是产业融合的不断深化，使农业用途与非农用途交织在一起，也使当前的土地用途管制体系无法适从。

2. 农业旅游政策支持

一、乡村重大补贴项目类

1、现代农业产业园创建项目，补贴额度：省级 1000-5000 万元、国家级 1-3 亿元

2、农商互联项目，补贴额度：每省 2 亿元

3、国家农村产业融合发展示范园项目，补贴资金：5000 万

4、田园综合体建设项目，补贴额度：一年 5000 万元，共三年

5、畜禽粪污资源化利用项目，补贴额度：最高 5000 万

6、数字农业建设试点项目，补贴资金：2000 万元以内

7、农业产业强镇示范项目，补贴资金：1000 万元

8、农业产业化联合体项目，一二三产业融合发展先导区项目，补贴额度：2000-3000 万

9、绿色循环高效特色农业促进项目，补贴额度：1800 万元

10、农业综合开发存量资金土地治理项目，补贴额度：最高每亩补助 1500万元

11、中药材生产扶持及药材基地项目，补贴额度：100-3000 万元

12、全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建项目，补贴额度：50-1000 万元

13、“特色小镇”工程申报项目，补贴额度：500-2000 万元

14、区域生态循环农业项目，补贴额度：1000-1500 万元

15、现代种业提升工程（农作物种子、畜禽良种）项目，补贴额度：800-1500 万元

二、观光采摘休闲农业类

承包山林地的林果业及观光农业，则可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利和道路建设补贴等。

1、农业局的农业综合开发园艺类生产示范基地项目，扶持资金一般约为200万元。

2、林业局的农业综合开发名优经济林示范项目，扶持资金约150万~300万。

3、农业部主管的园艺作物标准化创建项目，扶持资金在50万~100万之间。

4、农业局的水果蔬菜标准园创建项目，扶持资金在25万~100万之间。

5、农业局的高产创建项目，扶持资金约50万~100万。

三、科技示范园等观光与科普一体的休闲农业

这类休闲农业项目包括科技示范园、物流商贸园等形式，既可以申报技术方面的扶持，也能申请农业方面的扶持，因此可申报的资金扶持种类包括：

1、发改委的冷链物流项目。

2、商贸流通重点支持项目。

3、农业局农产品产地初加工补助项目。

4、农业科技推广示范项目。

5、科技成果转化项目。

6、现代农业园区试点项目。

7、农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目。

8、农业产业化财政扶持项目。

9、现代农业发展资金果菜产业项目。

10、供销社的农业综合开发供销合作示范项目。

四、所有休闲农业园区都有机会申请的补贴

农业局与旅游局联合主管的休闲农业与乡村旅游示范点创建项目;农产品加工业休闲农业农民创业项目;扶贫旅游项目等。

五、现代农业产业园项目

支持范围：优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区。

申报部门：农业农村部、财政部。

六、农产品产地初加工补助项目

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

申报部门：农业农村部、财政部。

七、田园综合体建设项目

支持范围：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系。

申报部门：财政厅农发办。

八、生物质能综合利用示范项目

支持范围：生物质成型燃料，畜禽养殖场沼气发电场等，对废弃物利用的项目。

申报部门：发改委。

九、现代农业园区试点申报立项目

支持范围：现代农业园区。

申报部门：农业农村部。

十、中小企业技术创新基金现代农业领域项目

支持范围：技术创新的专利。

申报部门：科技部。

十一、农业综合开发产业化发展项目

支持范围：扶持专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业。

申报部门：国家农业综合开发办公室。

十二、现代青年农场主计划项目申报

支持范围：关于现代青年农场主培育项目

申报部门：农业部科技教育司。

十三、国家中药材生产扶持项目

如果是以中药材种植为基础的乡村旅游项目，可向国家经济贸易委员申报项目包括：

1、野生药材资源保护和野生药材变家种家养的科研开发及成果推广应用;

2、中药材种植养殖先进技术的研究和推广应用;

3、大宗、紧缺品种的中药材基地建设;

4、中药材种子种苗基地建设;

5、中药材仓储技术及改善中药材仓储设施;

6、中药饮片加工技术研究和推广应用。

十四、国家农业综合开发产业融合项目

支持范围：产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室负责

十五、“全国杰出农村实用人才”资助申报

支持范围：种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等。

申报部门：中国农学会。

十六、区域生态循环农业示范项目

支持范围：农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

十七、国家农业综合开发项目申报

支持范围：农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目。

申报部门：农业农村部、国家农业综合开发办公室。

十八、农业综合开发林业示范项目

支持范围：支持木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目。

申报部门：国家林业和草原局、国家农业综合开发办公室。

十九、龙头企业带动产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

申报部门：财政部。

二十、农民工等人员返乡创业行动计划申报

支持范围：落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设。

申报部门：农业部等五部委

二十一、扶贫项目

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。

申报部门：国家扶贫办。

二十二、农牧、畜牧业类

支持范围：畜禽养殖标准化示范创建项目；畜牧良种推广项目；重点作物绿色高质高效行动项目；生猪（牛羊）调查大县奖励项目；奶业振兴行动。

二十三、种养结合庄园类

支持范围：中央财政林业科技推广示范补助；农业行业标准制修订项目；稻渔综合种养示范区项目；国家现代农业庄园项目；耕地轮作休耕制度试点项目；产粮大县奖励项目；高标准农田土地整理项目。

2024年国家重点惠农项目及补贴：

1、全国有机农业一二三产业融合发展园区，补贴额度：100 万元，农业农村部授牌

2、农业综合开发产业化发展项目，补贴额度：500 万元以内

3、一村一品、一县一业、一镇一特，补贴额度：100-500 万元

4、农业综合开发林业专项，补贴额度：200 万元

5、农业综合开发土地治理项目，补贴额度：500 万元

6、扶持“菜篮子”产品生产项目，补贴额度：300 万以内

7、农业科技成果转化资金，补贴额度：60-300 万元

8、有机肥生产试点项目，补贴额度：300 万元

9、粮改饲试点项目，补贴额度：1000 万元

10、果菜茶有机肥替代化肥项目，补贴额度：1000 万元

11、农业“星创天地”项目，补贴额度：20-50 万元

12、资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目，补贴额度：项目总投资 10%左右

13、生物质能综合利用示范项目，补贴额度：项目总投资 10%左右

14、国家农业产业化示范基地项目，补贴额度：300 万

15、农业综合开发农业部专项(良种繁育、特色种植项目)，补贴额度：100-500万;

16、农产品促销项目资金，补贴额度：项目总投资 10%左右

17、中型灌区节水配套改造项目，补贴额度：不超过 2000 万元

18、耕地保护与质量提升，补贴额度：80-120 万元

19、规模化大型沼气工程，补贴额度：200-3000 万元

20、农产品加工补助项目，补贴额度：1-100 万元

21、2024 年农产品促销项目，补贴额度：20-500 万元

22、农业组织创新与产业融合发展项目，补贴额度：100 万

23、冷链物流和现代物流项目，补贴额度：200-1000 万元

24、全国农村产业融合发展项目，补贴额度：低息贷款项目

25、全国农村创业创新项目，补贴额度：低息贷款项目

26、高新企业认证项目，补贴额度：对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权；科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

27、农作物秸秆综合利用试点

申报条件：企业注册资本 200 万元以上，专业合作社和专业协会注册资本 50 万元以上；专业合作社和专业协会应达到 30 户以上或贫困户社员占 30%以上；两年内无不良信用记录和涉税违法行为。

28、文化艺术和旅游研究项目，补贴额度：25 万元

29、电子商务进农村综合示范项目，补贴额度：以奖代补、贷款贴息

3. 农业旅游

首先要了解土地情况，如土地用地性质等，根据土地不同情况找到土地的使用者或拥有者，比如村民委员会、个人、承包人等，与之沟通，征询他们的意见，看是否能够发展旅游业。

如果土地使用者或土地拥有者同意开发，要与相关人员签署意向性协议书，这个问题可以通过村民委员会去解决相关问题，这个过程中需要注意一定签订书面协议书，并加盖政府公章;如果不同意，之后的事情就无法进行了。

之后，与县级旅游相关部门沟通，征得县级领导同意，并达成初步协议，完成先关流程。这样项目开发就征取得了村民和政府的认可，开发商就开发项目做可行性研究报告。

最后，携带土地使用者或拥有者签订的土地意向协议书和可研报告到发改委/局提交申请，填写立项申请表。提交申请后，发改委/局会根据上位规划进行立项。

4. 农业观光旅游项目补助

承包山林地的林果业及观光农业，则可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利和道路建设补贴等。

5. 观光农业发展政策有哪些

传统农业的观光农业资源主要有：农家院、农家饭、自由采摘等。在做观光农业的时候一定要做好配套，比如停车场、卫生间、有危险场所的配安全员，引导员。做好一些指引牌，告示牌等。需要收费的项目要做好明码标价。不能一个顾客一个价格。合理收费等。做好一个观光项目不容易，千万不要让小利而影响了一个产业。还有就是要办出自己的特色。

6. 发展旅游观光农业

农业生态旅游是以农村自然环境、农业资源、田园景观、农业生产内容和乡土文化为基础，通过整体规划布局和工艺设计，加上一系列配套服务，供人们观光、旅游、休养、增长知识、了解和体验乡村民俗生活的一种旅游活动形式。

7. 农业部观光旅游政策最新

开放。

闻道园是国家4A级文化旅游景区，农业部4星级休闲农业旅游示范园，也是上海目前规模最大的艺术文化园林之一。位于上海宝山区罗店镇义品村，占地一千余亩，园内种植名木古树5.6万棵，收藏奇石1000多方，宋代巴蜀古石刻100多块。

以古徽派建筑复建为主要特色，是以古民居、生态观光、休闲旅游、文化艺术交流、餐饮等为一体的生态旅游文化产业园区。园区设有奇石博物馆、古石刻博物馆、大师书画工作室、长风书院、易荷池、禅茶和沉香文化休闲区等中国传统文化特色突出的景观和休闲场所。

8. 国家对农业观光园的政策

太仓农业园门票是一次性的。太仓市现代农业园区位于江苏省太仓市中东部——沙溪镇岳王、浮桥镇牌楼交界，距上海虹桥机场50公里、太仓城区18公里，沪宜高速（苏昆太）岳王出口到达景区仅4公里。景区占地面积8000亩，环境优美，是一个蕴含“绿色、生态、科技、人文”理念、饱涵现代农业特色的休闲度假胜地，先后获得了国家AAAA级旅游景区、中国特色农庄、江苏省四星级乡村旅游区、江苏省观光农业园等称号。